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悠悠万事，吃饭为大。如今，人们不仅要吃得饱，更要吃得好，对果蔬、肉蛋奶等优质食品的消费持续增长。反观现有食物供给体系，在结构匹配、资源利用和生态承载方面仍存在不足。如何在守住“米袋子”的同时，开发更多“菜篮子”“肉盘子”，成为农业高质量发展必须破解的现实课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。践行大食物观、全链条挖掘食物资源潜力，是回应居民多样化需求的必然选择，也是提升我国食物安全韧性的关键路径。
当前，国际形势不确定性上升，国内资源和生产要素约束加大，我国食物安全面临多方面压力。城乡居民对优质蛋白、健康食品的需求不断增长，但产业链条协同不足，供给稳定性与品质仍有欠缺。耕地数量和质量面临双重制约，化肥、饲料等关键投入阶段性依赖外部，秸秆等利用率不高，“种地缺肥、养殖缺地”的矛盾在一些地区仍然突出。这些挑战表明，依靠单一增产模式的空间越来越小，须用“大食物观”统筹资源、技术和组织方式，推动生产、流通和消费等协同升级，实现食物供给体系效率与质量的整体跃升。
在“大食物观”引领下，种养结合的核心在于推动资源循环利用与各环节高效协同，以系统理念提升农业综合效益。其一，通过秸秆做饲料、粪肥还田、有机肥替代部分化肥，青贮饲料与反刍动物利用替代部分进口蛋白，生物质能源替代部分化石能源，形成“肥料—饲料—能源”多元替代格局，减少对外依赖，增强稳产保供能力。其二，通过秸秆资源化利用、精准施肥等措施，减少农业面源污染与温室气体排放，改良土壤结构，推动农业向节本增效、绿色低碳转型。其三，围绕原料、加工、物流、品牌等环节重塑价值链，实现农户、新型经营主体和企业多方共赢，提升整体经济效益。
在此基础上，还需进一步优化种养业空间布局。立足县域统筹粮食作物、经济作物、饲料作物结构，科学划定养殖适宜区、限制区和禁养区，推动形成“以地定养、种养平衡”的现代农业格局。完善粪污收储运体系，推广精准还田与台账管理，通过差异化管控养殖密度与环境容量，引导产业向布局合理、绿色协调方向发展。
健全种养协同机制。以利益联结和风险共担为纽带，构建多方参与的协同机制，通过订单农业、合同收储、利益分成等方式，稳定种养双方预期。完善秸秆、有机肥等产品的标准体系，打通从原料到加工、运输、施用的质量监管链条。加强跨区域调运和信息共享，建设覆盖“周转库—中转站—末端服务点”的网络，推动种养协作从项目合作走向制度协同。
完善社会化服务体系。围绕“收、储、运、加、用”等环节，培育专业化社会化服务主体，形成企业为枢纽、合作社和家庭农场为节点、公共平台协同的服务体系，提供青贮加工、粪污处理、有机肥制备等服务。依托县域综合服务中心，打造集生产、加工、物流、金融、监管于一体的平台，提升服务覆盖面与便利度。
强化技术研发与推广。围绕秸秆利用、有机肥精准施用等关键技术，加强系统研发，形成标准化、模块化的解决方案。依托农技推广体系与社会化服务组织，完善“科研—示范—培训—服务”模式，组建复合型服务团队，推动先进技术在基层落地见效。
（作者连宏萍 系北京师范大学政府管理学院教授、博士生导师 来源：经济日报）
（责任编辑：王惠绵）
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