6万家中小企业，4万亿硬核产值！山东“蚂蚁雄兵

工业母机被称为高端制造的“皇冠”，航天重器抑或精密芯片皆由其赋形。而这样一顶“皇冠”，“蚂蚁雄兵”也扛得起：清峦福兴集团的智能车间里，512个温度传感器结合大模型动态补偿算法，加工精度被控制在微米级，工人对着机床说出指令，2分钟就能生成相应加工程序。靠着自主研发的数据采集单元，清峦福兴还打破了国外垄断定价，跟外企一同争夺高端市场蛋糕。

这是滕州中小数控机床产业集群里的一家普通企业。拉高视野维度，171家山东省级中小企业特色产业集群分布在97个县（市、区）和功能区，专注在最擅长的领域，上演“蚂蚁”抗衡“大象”的故事。近日工业和信息化部公布新一批国家级中小企业特色集群名单，山东已累计有31家集群入选国家级集群，连续4年居全国第一。

从“地生根”到“链成势”

在青岛平度，人工睫毛正“扇动”起一个市值百亿元的产业：这里生产的假睫毛占据了全球70%的市场份额。用平度市美妆睫毛协会执行会长兼秘书长韩松明的话来说，“平度每十五个人里面，就有一个人跟睫毛产业有关”。目前，平度市美妆睫毛中小企业特色产业集群已有美妆睫毛经营主体5000余家，从业人员6万多人。

“这些集群几乎都从传统产业或特色资源中孕育而生，由‘地生根’逐渐发展到‘链成势’，整个地区形成一条看不见的流水线。”山东大学经济学院副教授许琳指出，因地制宜是产业发展的核心底层逻辑，山东的中小企业特色集群与地方经济紧密相连，许多县域的产业结构就是依托这些集群实现了“从资源型到产业型”的转变，形成“产业在县域、就业在本地、增收在家门口”的经济循环。

2022年，工业和信息化部开始在全国范围内组织开展中小企业特色产业集群培育认定。据了解，2020年山东就已着眼于构筑制造强省建设的“基础层”和“蓄水池”，提出“百亿营收、百家企业、集群面积百平方公里以内”这“三个一百”为代表的省级认定标准。

这为各地塑强集群提供了“大纲”。同时，在此基础上铺开的省市县三级中小企业服务网分区域分产业提供定制化战略咨询、资源对接等支撑，帮集群进一步强化集聚效应。省工业和信息化厅中小企业处（创新创业指导处）副处长米思拓介绍，依托打造中小企业特色产业集群，产业和就业能稳稳扎根县域，以31家国家级集群为例，集聚中小企业近6万家，总产值超过4万亿元，吸纳就业人口超过340万人。

先进制造的“微创新场”

滨州惠民的绳网产业有300多年发展历史，最初只是车马挽具，现在这里走出的网绳已成为远洋航船的“生命线”、航天探索的“防护衣”……由金冠网具联合青岛大学攻克防藻抗腐等多个关键技术难题，研发出的导电线材，不仅柔软能编织，还像雨衣一样防水抗腐蚀，由此可嵌入5G信号传输导线，为深海智能养殖网箱等织就“神经系统”。

还有潍坊高密的安防产业集群，这里生产的防护手套和安全鞋守护着全球无数消防员、一线工人的安全。今年8月，《ISO织物浸渍胶乳手套规范国际标准实施效果白皮书》在高密发布，这是中国在劳保手套领域首次掌握国际标准制定权。

资金储备有限、抗风险能力弱、资源获取及对接渠道不够丰富……创新于中小企业来说是短板。但山东的中小企业特色产业集群不仅是富民增收的重要载体，还是先进制造的“微创新场”。数据显示，山东仅31家国家级特色产业集群就有各类国家级创新平台100余家、省级创新平台500余家；4221家专精特新中小企业分布在这些集群中，占到全省总数的近四分之一。

“山东拥有潍柴、海尔等先进制造的‘高峰’，也有中小企业特色集群为代表的稳固‘高原’。”许琳提到，中小企业贴近市场，是创新与产业最前沿的“衔接点”，不少企业盯着擅长的领域磨砺绝活，将地方性的“土法”改良为细分领域的核心工艺或专利技术，成为整个行业技术升级的源头动力。

一只蚂蚁或许脆弱，但整个蚁群协作，就能建起庞大复杂的地下宫殿。米思拓表示，山东通过塑强集群，让中小企业更深度地融入产业链，与大企业共享产品使用方向和技术合作需求，让“分散创新”由此加速扩散为“系统创新”。在此过程中，中小企业特色集群逐渐成为各地产业链招商的特色名片和产业升级的重要引领地。

强化集群自我进化能力

目前的“国家队”中，浙江、广东等制造家底雄厚、新经济活跃地区紧随其后，山东能否守住“榜首”位置？而现有集群又如何继续向“小而精”“专而强”攀升？

省工业和信息化研究院创新发展研究室主任刘明伟在调研中发现，长期发展中，集群以及集群企业自下而上地探索出不少好做法，这是经由市场摔打、从内部长出的力量，因此生命力极强。以今年新入选“国家队”的武城县暖通空调特色产业集群为例，本地走出去的销售人员扎根外地，在全国建立起八个商会，串联政企、联通产业，帮助打破信息壁垒，助力一批企业拓宽销路。

而近年来山东从省级到地方，也在围绕集群信息共享、技术支撑、人才培养、市场开拓等持续完善政策措施。中小企业信用背书门槛高、融资渠道窄，乐陵探索“政府引导、国企注资、龙头企业入股、行业商会运营”的协同机制成立合资企业，以国企背景平台提升授信额度，降低采购成本；这样一个平台也让集群企业的需求得以被及时地收集传递——针对送检总得跑外地时间长、成本高的痛点，当地整合检验检测中心等资源建立“共享实验室”，目前已覆盖食品32大类所有出厂检测项目。

“相比政府直接介入，引入市场化运营力量，强化集群自我进化能力，效果会更好。”许琳表示，山东可培育更多专业化集群促进机构并引入竞争机制，联合高校、行业协会、咨询公司、金融机构等承担起集群诊断、创新辅导、数字化改造、人才培训、融资对接等任务，通过建立“企业出题、机构解题、政府助力”的模式，带动集群建设进一步走向“专业培育”。（付玉婷 沈静 刘小歆 唐亚迪）

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