湖北农担公司创新政银担分险模式赋能农业发展

湖北省农担公司始终以服务“三农”为核心使命，依托以风险分担和政府推荐为基础的“442”政担合作模式（即政府、农担、银行各按40%、40%、20%比例分险），为湖北省农业发展提供重要金融支撑。随着形势发展变化，原有“442”模式面临政府合作积极性下降、风险补偿资金管理困难等问题，制约了政担合作规模与地方农业高质量发展。省农担公司以改革深化提升行动为契机，创新开辟“差异化分险”新模式，已在18个重点产业县落地，政银担业务规模占比从2023年底的32.63%上升至51.75%，在保障粮食安全、助力特色农业发展、带动农户就业增收等方面成效显著。

创新模式 夯实合作基础

围绕旧模式核心症结，从分险机制、合作层级、资金管理三方面打造政担合作新框架。

创新差异化分险。针对不同地区政府合作意愿、风险承受能力差异，推出两种分险模式。0.3%定补模式聚焦扩大业务规模，地方政府无需参与具体项目分险，仅按年末辖域内农担业务总量的0.3%支付定额补助，已在钟祥市、咸安区等14个地区落地实施，显著提升地方业务拓展速度。“622”分险模式侧重风险防控效能，将政府承担风险比例由40%降至20%，省农担公司由40%提升至60%。取消政府项目推荐函要求，实现辖区业务全覆盖，已在宜城市、秭归县等4个地区试点运行，风险防控与业务效率同步提升。

打通跨层级合作堵点。以地市级政府为枢纽，发挥对下辖县区的统筹协调作用，构建“市级统筹、县区联动”的工作格局，推动政担合作走深走实。以市级政府为突破口，与荆州、黄石、孝感等地签订战略协议，为新模式落地奠定基础。

规范基金管理。将风险补偿基金统一存入农担专户，实现“专户管理、单独核算”，解决资金管理不规范、效率低等问题，确保资金精准用于风险补偿与业务发展，目前7个地区已实现规范化管理。

优化服务 加强协同联动

助力服务农业发展，提升政担合作综合效能。

聚焦产业协同。将新模式推广与地方农业特色优势产业规划深度绑定，组建产品创新专班，围绕区域主导产业研发定制化农担产品，已推出“龙虾担”“香菇担”“江陵粮食担”等特色产品，积极争取贴息、保费补贴等配套资源。开发特色担保产品12个，放款金额25824万元。

加强资源协同。发挥地方政府属地管理和信息优势，建立资源共享、互信互认机制。地方政府动态筛选优质农业经营主体，农担公司审核后纳入“白名单”，简化推荐、审核流程，提升贷款审批效率。

构建机制协同。建立“政府+农担+银行”三方联席会议机制，根据业务需求召开会议，及时解决新模式落地中政策衔接不畅等问题。会议同步通报政担业务进展、项目风险情况及需协调解决事项，三方联动形成合力，保障业务平稳推进。

强化保障 赋能农业发展

保障新模式从“试点探索”走向“全面推广”，以稳定高效的金融服务助力我省农业高质量发展。

强化跟踪评估，动态优化模式设计。以年度为周期，聚焦试点地区业务增长、风险控制、政府满意度等指标，总结经验教训；收集未落地地区意见建议，优化模式设计及配套措施，推动新旧模式有效衔接、平稳转换。

争取政策支持，打通上下衔接通道。积极向省委、省政府及指导委员会汇报新模式成效，争取省级层面认可，推动出台省级指导性文件。加大与市级政府对接力度，推动市级层面出台推进政担合作实施意见，自上而下打通新模式合作通道。

强化宣传推广，打通政策落地“最后一公里”。制定推广路线图，在全省分层分类、分阶段推广应用。配套开发包含模式对比说明、合作协议模板、政府收益测算模型等“一站式”推广工具包，提升基层对接效率。利用“农担乡村行”等活动加强宣讲，深入分析县域业务特点及政府关注产业，精准推荐适配合作模式，累计举办“农担乡村行”活动79场。（冯梓晔）

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