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“列入配合履职清单后，住建、市监、应急等部门的责任明明白白，我们发现小问题当场整改，遇到重大事项直接‘吹哨’，部门马上‘报到’，形成了齐抓共管的合力。如今，大家干活更加心齐气顺。”新余市渝水区城南街道干部符学民，向记者道出了乡镇（街道）履职事项清单带来的变化，“以前管经营性自建房，要查建筑安全、盯消防隐患，既要发现问题，又要负责整改，可我们哪懂这些专业活儿，真是心有余而力不足。”
从“兜底”到“协同”，基层履职清单的权责重塑，“划”出基层治理新图景，这正是江西以“三张清单”为基层减负赋能的缩影。
因地制宜
2024年10月起，江西省扎实推进乡镇（街道）履职事项清单工作，指导各地科学编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单（下文简称三张清单），将基层该负责的、该配合的、该上收的职责捋得一清二楚。
为确保编出的清单贴合乡镇发展实际，江西坚持自下而上、上下联动，以乡镇（街道）为主导，省、市、县、乡四级协同发力。让基层干部结合一线经验自己“划重点”，既避免了外行定内行的事，又确保清单说得清、用得上。
更关键的是坚持因地制宜，不搞“一刀切”。各地立足自身资源禀赋、产业特色编制清单，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林。
贵溪市泗沥镇的工业园内，机器轰鸣不绝于耳。该镇在清单中明确亮出特色职责：工业园区建设、企业服务、产业升级。该镇依托铜产业、新能源新材料等主导产业，推动传统产业智能化、绿色化转型，为镇域经济注入强劲动力。
于都县梓山镇的大棚里，富硒蔬菜长势喜人。凭借土壤富硒的天然优势，该镇将发展富硒农业、打造富硒品牌纳入基本履职事项清单，推动富硒产业规模化发展，让“富硒土”变成“金土地”，带动农户稳步增收。
婺源的古村里，徽剧唱腔婉转悠扬。婺源县将保护传承徽剧、赣剧、婺源三雕、婺源绿茶制作技艺作为乡镇基本履职事项，依托国家级徽州文化生态保护区资源，推出“非遗打卡路线”，让非遗与乡村旅游深度融合，促进乡村振兴。
有的放矢
“电动车‘飞线充电’、楼道乱堆杂物，居民第一时间找的是社区和街道，我们没有执法权，只能耐心劝导。”说起消防安全治理，抚州市临川区西大街街道平安法治办干部付志伟感触颇深。通过编制清单给权责“划了界”，城管、消防部门管监管处罚，乡镇（街道）负责宣传巡查、上报线索，分工明确、协作顺畅，群众身边的闹心事、糟心事得到有效解决。
与之相似的还有生态环保、城乡建设等领域交叉扯皮的“老大难”问题，也在清单的规范下迎刃而解。而那些与基层无关、专业度高、基层无力承担的事项，则被上级部门统一收回。
“现在有更多时间走访农户、对接企业。”基层干部们纷纷感叹，“终于能把精力用在刀刃上了。”
“减负不是躺平，而是为了更好地冲锋。”上饶市信州区朝阳镇党委书记钟飞表示，该镇借清单厘清职责，聚焦工业发展和农文旅三产融合，坚守“保民生、保安全、保底线”基本职责，让干部集中精力解决群众急难愁盼，更好服务发展与民生。
清单编得好，更要落地见效。江西从省级层面推进配套制度完善，修订乡镇（街道）行政权力指导目录和赋权指导目录，明确乡镇（街道）的法定权力与赋权事项，研究制定清单运用管理和动态管理机制，让清单有章可循、有据可依。各地也积极探索清单运用办法，切实发挥清单效用。
据介绍，今年7月江西已全面完成清单编制工作。三张清单理顺了县乡关系，让基层从“事事扛”变成“精准干”。
“党的二十届四中全会提出全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单。下一步，我们将健全完善清单运行管理有关配套制度，持续推动清单落地，切实为基层减负赋能，提升基层治理能力和水平。”省委编办相关负责人表示。（记者 李 芳）
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