内蒙古以高水平生态保护赋能高质量发展

　　11月11日，记者从内蒙古自治区政府新闻办召开的“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会——“保持加强生态文明建设战略定力 筑牢我国北方重要生态安全屏障”专场新闻发布会上获悉，“十四五”时期，内蒙古胸怀“国之大者”，科学精准划定并牢牢守护生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，坚决打赢污染防治攻坚战，不断提升水资源节约集约利用水平，着力筑牢我国北方重要生态安全屏障，以高水平生态保护赋能高质量发展。

　　内蒙古横跨“三北”、毗邻八省，草原、森林、湿地面积分别占全国的22%、12%和16%，荒漠化和沙化土地面积约占全国四分之一，生态地位极其重要。

　　“十四五”以来，内蒙古科学精准划定并牢牢守护生态保护红线，将水源涵养、生物多样性维护、防风固沙等生态功能极重要区域以及水土流失、土地沙化等生态极脆弱区域划入红线，实行最严格的国土空间用途管制，有力推动了生态环境保护高质量发展。同时科学布局农业、生态、城镇等功能空间。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复工程，优先在生态保护红线区域内实施重大生态修复项目，切实提升了生态保护红线区域的生态系统质量和稳定性。

　　划得实、守得住、管得严。“十四五”时期，内蒙古划定生态保护红线面积59.69万平方公里，占全区国土面积的50.46%，划定比例居全国第二位。内蒙古生态安全屏障功能持续增强，并构建了集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局。

　　内蒙古是林草资源大区，把林草资源保护好、发展好是内蒙古肩上的责任。

　　“十四五”以来，内蒙古林草资源保护工作取得显著成效，2024年内蒙古森林覆盖率达到21.98%，较2021年提高1.19个百分点；草原植被盖度持续稳定在45%以上；湿地面积稳定在7000万亩左右，生态安全屏障功能持续巩固。

　　贺兰山、大青山、巴丹吉林等6处自然保护地入选国家公园候选区，入选数量居全国第一。目前，贺兰山国家公园候选区创建工作已启动；巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功列入《世界遗产名录》，成为内蒙古首个世界自然遗产，填补了中国沙漠类遗产空白；大青山国家级自然保护区成功加入世界生物圈保护区网络，全区世界生物圈保护区数量达到5个，居全国首位。

　　内蒙古还对2.8亿亩天然林和公益林实施一体化保护管理；开展森林可持续经营探索，完成森林质量提升建设任务3800多万亩，持续提高森林生态系统稳定性和碳汇能力。2025年，内蒙古在102个地区和单位推动解决草原过牧问题。

　　“十四五”以来，内蒙古累计完成生态建设任务1.23亿亩，占规划总任务的43.2%，其中防沙治沙6688万亩，居全国首位。

　　在黄河“几字弯”攻坚战区，内蒙古聚焦黄河岸线流沙、沙头、沙源、十大孔兑粗沙区等重点区域，因害施治，阻沙入黄。2021年以来，完成生态治理6559万亩，占“三北”六期规划任务的47.5%。构筑起490万亩绿化带、509座沿“十大孔兑”淤地坝、80万亩光伏治沙带、420公里锁边林草带“四道防线”，入黄泥沙量由过去的2700万吨降到现在的400万吨以下，毛乌素沙地治理率达到80%以上。

　　在科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战区，内蒙古聚焦流动沙地、半固定沙地，系统实施沙地综合治理、林草质量巩固提升、重要湿地保护修复等全要素治理措施，阻沙入京。2021年以来，完成生态治理4126万亩，占治理总任务的43.8%。大力推广“以路治沙”，建成穿沙公路2771公里，完成治沙559万亩。

　　在河西走廊-塔克拉玛干沙漠阻击战区，内蒙古聚焦阻沙南侵，重点对巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠开展沙漠锁边建设，打造“山水林田湖草沙”一体化综合生态保护体，构建“沙漠戈壁为域，绿点绿廊镶嵌”的生态空间格局。2021年以来，完成生态治理729.3万亩，占治理总任务的65%。

　　守护好美丽蓝天，让空气更加清新是最直接、最普惠的民生福祉。“十四五”以来，内蒙古坚持以改善空气质量为核心，深入推进重点行业、重点区域、重点时段大气污染治理，在经济总量连续增长的情况下，空气质量实现持续改善。

　　2025年1-9月，全区优良天数比例90.9%，同比上升4.1个百分点；六项污染物（SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5）浓度同比全部下降，其中PM2.5浓度21微克/立方米，同比下降12.5%，达到历史同期最好水平。

　　“十四五”时期，内蒙古促进产业绿色转型升级，完成2143万千瓦火电机组、2400万吨钢铁超低排放改造，重点行业挥发性有机物治理370项，推动28家焦化、17家水泥企业实施超低排放改造。

　　同时，积极应对重污染天气，修订《重污染天气应急预案》，建成了“自治区—盟市—旗县—企业”四级重污染应急预案体系。加强呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控联治，化工、有色、制药等重点行业严格执行特别排放限值，在乌海及周边地区实行大气污染联防联控轮值工作制度，形成治污合力，2025年1-9月，乌海及周边地区PM2.5浓度21微克/立方米，较2020年同期下降13微克/立方米，达到历史同期最好水平。

　　“十四五”以来，内蒙古统筹水环境、水生态、水资源，深入推进黄河、嫩江等大江大河和重要湖泊保护治理，全区水生态环境质量持续巩固改善。今年1-9月，全区重点流域地表水国考断面水质优良比例75.4%，优于年度考核目标4.7个百分点。黄河内蒙古段干流水质连续5年稳定保持Ⅱ类，支流国考断面稳定消劣，碧水保卫战成绩亮眼。

　　“十四五”时期，内蒙古持续开展入河排污口排查整治，拧紧“查、测、溯、治、管”各环节“发条”，共排查入河排污口3148个，并通过“一口一策”开展整治，重点流域、湖泊整治率99%，溯源率100%。同时，深入实施工业园区水污染专项整治，工业园区、城镇污水处理设施出水水质达标率均达到99%。巩固黑臭水体治理成效，13段城市黑臭水体实现长治久清，清水绿岸的碧水画卷更加可感可及。

　　此外，内蒙古以“一湖一策”推进湖泊治理保护，由“一湖之治”转向“流域之治”。通过治理，“一湖两海”水域面积稳定在合理区间，呼伦湖、岱海水质稳中向好，乌梁素海湖心断面水质稳定达到Ⅳ类。

　　“十四五”以来，内蒙古深入贯彻落实“四水四定”原则，提升水资源集约节约利用水平。2025年，内蒙古积极开展节水行动，截至11月5日，各行业合计新增节水2.4亿立方米，完成年度目标（2.7亿立方米）的90%。

　　节水行动开展以来，内蒙古用水计量监测体系进一步完善，全区1741个规模以上非农业取水户实现在线计量监测，在线计量率达96%，46个5万亩以上大中型灌区全部实现在线计量，农业灌溉机电井“以电折水”计量全面实施。

　　在农业节水方面，350万亩高效节水灌溉工程、37万亩渠道衬砌灌溉工程全面开工，新建成165.7万亩、改造提升127.5万亩；新增水肥一体化面积271万亩，压减高耗水作物37.6万亩，推广抗旱品种等配套抗旱技术122.3万亩；持续深化农业水价综合改革工作，新增完成农业水价综合改革2295.8万亩，提前超额完成1000万亩的改革任务；河套灌区“大水漫灌”问题得到有效解决，2025年春灌，用水较2024年减少1.35亿立方米；新增节水能力2.3亿立方米。

　　在工业节水方面，推动实施制造业和火电领域节水改造，开工建设41个，已完工33个；推广先进节水工艺、技术、装备173项，建成节水标杆企业8家、节水型企业91家、节水型园区12家；自治区级工业水预算管理试点工作有序开展；以上措施新增节水能力634万立方米，超额完成年度目标任务（413万立方米）。

　　在城乡节水方面，90个城镇供水管网更新改造项目已开工，完工41个，累计更新改造供水管网1311.86公里，超额完成年度目标任务（400公里），预计减少漏损483万立方米；94个农村牧区供水保障项目全部开工建设，已完工89个；安装34.77万个农牧区入户水表，超额完成年度目标任务（28.61万个），提升了农村牧区自来水普及与供水稳定性。

　　同时，内蒙古坚持地下水超采区治理，截至2025年第三季度，11个巩固治理超采区和3个大型超采区连续4个季度地下水水位均呈稳定或上升趋势。根据初步评估成果，累计压采地下水超采量9.16亿立方米。（记者 帅政 张慧玲 阿妮尔）

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