治理“老头乐”，不仅要解“堵”还得解“忧”

“老头乐”是低速三轮、四轮电动车的俗称。近日，淄博市拟划定“老头乐”禁限行区域，“老头乐”治理问题再次引发热议。有网友表态支持，但也有网友认为“老头乐”是民生所需，不应“一刀切”。

商家和消费者如何看待禁限行新政？“老头乐”治理难在哪？行业如何实现良性健康发展？

“老头乐”治理引热议

在淄博的街头巷尾，“老头乐”随处可见。据淄博交警部门统计，全市现有电动三四轮车40余万辆。

淄博为什么加大对“老头乐”的治理？

首要原因是安全隐患。2024年，淄博市涉电动车亡人交通事故占全部亡人交通事故的52.99%，其中电动三轮车同比上升19.28%，电动四轮车同比上升400%。

今年以来，淄博公安交警采取多项措施，电动三轮车亡人事故同比下降18.18%，电动四轮车未发生亡人事故。

记者从淄博公安交警部门获悉，目前相关通知已下发各区县，“禁限行”具体区域确定后将向社会公布。

商家和消费者如何看待“禁限行”新政？

在淄博市张店区宗申车辆柳泉路店，一款标价8800元的“熊猫plus”三轮电动车被摆在显眼位置，销售人员反复强调“这是国标车，能挂牌、能买保险”。

在淄博市桓台县的部分门店，一款四轮电动车被标注“特价9800元”，销售人员坦言“挂不了牌，现在不查问题不大”；有经销商无奈地表示，新政即将实施，消费者可能观望情绪浓厚，“担心买了不能上路”。

淄博一小学附近，路两边停放着多辆接送孩子的“老头乐”

在淄博一小学门口，68岁的张先生正驾驶三轮“老头乐”接孙子放学，车斗里装着刚买的青菜和孙子的书包。“我和老伴住这儿，儿子儿媳在高新区上班，每天接孙子就指望这小车。”对于禁限行新政，张先生既理解又焦虑：“有些人为了快闯红灯、乱变道不安全，该管！可要是全禁了，我们老人该咋办？”

家住淄博桓台县城的付女士则有不同的需求。“我在张店主城区上班，从家里到公司十公里左右，早晚高峰堵得厉害，公交特别挤，等车很耗时间，开车又不方便停车。”付女士算了笔账：骑三轮电动车，充电一次能跑70公里，一个月电费也就十几元钱，比开车停车费还便宜，时间上也自由。“不是买不起新能源车，是‘老头乐’更适配短途通勤，停车还不用找车位。”

35岁的淄博市民刘女士则有着不同的顾虑。“我爸妈退休后开‘老头乐’接孩子，我一直提心吊胆。”刘女士说，父母的车是三年前买的非标车，刹车不太灵，也没有倒车灯，上次差点被汽车追尾。她希望能有“老人友好型”合规车：“速度别太快，带基本安全配置，不用考复杂驾照，这样我们做子女的也放心。”

年轻人“爆改”老年人“刚需”

近年来，全国多地发文禁止“老头乐”上路行驶，不时传出“老头乐”即将退场的消息，但实际的市场需求并未消失。

从经济角度看，“老头乐”满足了中低收入群体对私人交通工具的需求。从购买成本上看，“老头乐”价格多在6000元至3万元之间，个别厂家的售价甚至更低；从使用成本上看，“老头乐”每百公里电费成本仅约5元，而燃油汽车则需40元以上。

采访中，一位“老头乐”厂家负责人用“存在即合理”，来解释“老头乐”的旺盛生命力。

另一方面，“老头乐”堵塞交通、闯红灯、随意变道……再加上车辆本身“身份不明”，加强“老头乐”治理的声量也很高。但在现实层面，各部门治理却面临重重困难。

首先，因为此类车辆性质难以界定，交警部门缺少执法依据，在管理过程中易引发争议。大多数老年代步车属于非标电动车，未经国家机动车产品主管部门许可生产，未列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围。

其次，市场监督管理部门同样有“苦衷”。此类车辆的国家标准尚未发布，市场监管部门无“法”可依。

再次，为了拓展生存空间，“老头乐”也在加速“进化”。

连日来，记者在济南市黄台电动车市场和淄博市张店区多家电动车展厅发现，不少年轻消费者咨询三轮、四轮电动车。

“不是房车买不起，而是老头乐更有性价比。”在某短视频社交平台上，“老头乐房车”话题播放量近两亿，视频里，8000元一台的“老头乐”被爆改成两室一厅的房车，不仅带折叠床、餐桌、音响设备，甚至能炒菜做饭。

省内一家低速电动车企业介绍，企业一直想撕掉“老头乐”这一标签，开发设计的新产品不仅外观符合年轻人的审美，空间设计、使用功能等也迎合年轻人的兴趣。

疏堵结合才能形成治理闭环

“老头乐”存在的诸多安全隐患不容忽视，一旦发生交通事故，其“三无”属性易导致受害者维权困难。事实上，完全“一刀切”地禁止并非最优解，更理性的治理方向是在规范管理与满足需求之间找到平衡点。

面对“老头乐”治理的种种争议，行业头部企业正在思考突围之道。

今年8月22日，中国中小商业企业协会正式对外发布《四轮低速电动车技术条件》行业团体标准，这是我国四轮低速电动车领域的首部团体标准，鸿日汽车集团是这一标准的起草单位。

日照市五莲县鸿日新能源汽车生产基地

10月22日，记者在日照市五莲县鸿日新能源汽车生产基地看到，基地内先进自动化设备一应俱全，日产量达300台。2024年，基地新能源汽车产量7.49万台。

鸿日汽车集团研究院常务副院长古秀宣表示，通过制定团体标准，可以明确基本技术要求，从源头上提升产品质量，规范行业发展，这也将为后续国家标准的制定提供依据。

山东交通学院汽车工程学院学术副教授张洪加认为，针对“老头乐”的治理行动之所以效果反复，很大程度上是因为“堵”有余而“疏”不足。单纯的禁止和清理，虽然短期内有一定效果，但未能解决城市边缘、城乡接合部和农村地区居民的“最后一公里”、点对点短途出行等根本需求问题。即便取缔了现有的“老头乐”，庞大的市场需求仍将刺激新的出行工具卷土重来。

张洪加建议，可以借鉴二轮电动车标准制定和治理历程，尽快制定低速电动车的国家标准，促进企业转型升级，在“车”“路”“人”三个层面理顺产业发展、百姓需要、道路交通和社会治理的关系，构建出行多元生态。（刘玉凡 徐健）

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