国际观察：上合组织再扩“朋友圈” 引领全

自2001年成立以来，上海合作组织经历了四轮准扩员和一轮正式扩员。16日，在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上，上合组织迎来新一轮扩员进程，会议签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，启动接收白俄罗斯为成员国的程序，批准埃及、沙特、卡塔尔、同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴，批准成员国睦邻友好长期合作条约未来5年实施纲要等一系列决议。在世界百年未有之大变局背景下，越来越多国家希望加入上合组织或提升在组织中的地位，凸显上合组织的吸引力和号召力。

扩员意味着上合组织能够更大范围践行“上海精神”。上合组织成立后，确立了以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”，它是上合组织的灵魂和核心竞争力。在“上海精神”指引下，上合组织对内确立了大小国家一律平等原则，在相互尊重、睦邻友好、互利合作基础上构建平等伙伴关系；对外坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，全面发展与国际社会的友好互利合作。上合组织成功探索出一条全新的“互信求安全、合作谋发展”正确道路，成为构建新型国家关系的榜样。成立以来，各成员国政治互信大幅提升，地区安全与稳定不断加强，经贸投资合作稳步推进，民心相通润物无声，“上合大家庭”和命运共同体意识日渐形成。多国排队申请加入，意味着更多国家认同和践行“上海精神”，在更大范围树立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。

扩员意味着上合组织在全球治理上有更大话语权。世界正处在百年未有之大变局，其根本动力是全球力量对比发生变化。上合组织主张捍卫联合国为核心的多边主义，反对单边主义；倡导共同、综合、合作、可持续、不可分割的新安全观，反对冷战思维、冲突和对抗；践行相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，反对霸权霸凌和强权政治；坚持文明平等共存、包容互鉴，反对文明隔阂、文明优越。上合组织彻底摒弃了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，给困难重重的全球治理带来“上合方案”，成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义的中间力量。上合组织再度扩员表明，有更多国家认同上合组织的思想理念，力量对比进一步向公平正义倾斜，霸权霸凌不得人心。扩员意味着上合组织的国际地位、影响力和话语权不断提升，有更大能力引领全球和区域治理的方向。

扩员进一步壮大上合组织经济合作的潜力。目前，上合组织成员国覆盖了全球42%的人口，2021年成员国经济总量约为23.3万亿美元，比成立之初扩大了13倍多，约占世界经济总量24.1%，占全球贸易额的30%左右；加上观察员和对话伙伴，则分别达到46%、28 %和35%左右。作为新兴经济体代表，上合组织国家人口众多，经济发展诉求强烈，资源禀赋各具特色，发展潜力巨大，是谁都无法忽视的力量。扩员将使更多国家受益于组织带来的便利化和自由化，新成员国也为上合组织国家间开展经贸合作带来更多机遇，助力上合组织更好地解决地区发展问题。例如，随着沙特、卡塔尔等中东产油国的加入，上合组织成员将包括全球最大的能源供应国和消费国，上合组织对全球能源安全将具有更大的话语权。

扩员有助于上合组织形成更加完善的打击“三股势力”地理空间。扩员意味着上合组织在构建共同安全上的地理空间更完整。上合组织面临的最现实威胁是“三股势力”和毒品走私，其交汇之地是阿富汗。随着印度、巴基斯坦、伊朗成为上合成员国，成员国在地理空间上连成一片，能够以强大合力挤压“三股势力”和贩毒分子的活动空间，从而在更广区域构建安危与共的安全利益共同体。

上合组织开创的合作新模式，提出的全球治理新方案，使更多地区国家对上合组织产生兴趣，引领着国际关系走向命运与共的人间正道。

（作者是中国国际问题研究院欧亚所所长） 

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