不增一个编制 建起三支队伍

　　全市68个镇（街道）设立工作站，在1081村（社区）完成联络点建设，5372名网格员受领国防动员任务。初冬时节，浙江省国防动员办公室召开基层规范化建设现场会，推广嘉兴市在不增加编制的前提下，分别在镇、村、网格三个层级建起队伍、健全国防动员工作体系的做法。

　　一

　　这次国防动员深化体制改革，明确了县（含）以上政府设置专职机构。县以下的国防动员工作如何推动、谁来落实，是浙江省及嘉兴市国动办关注的一个重点问题。

　　大家自然而然想到了镇（街道）武装部长这个兵味十足的角色。“武装部长的职责，以人民武装动员为主。要让其牵头协调国防动员，必须给其相应的名分。”嘉兴市国动办的这一建议，获得军事机关认可。

　　原来，当地对基层武装部长兼职数量作了相关的规定，以防止“种了别人的地，荒了自己的田”。一旦他们挑起国防动员工作站站长这副担子，其他兼职特别是与武装工作关联不紧密的兼职工作会相应减少。“一项工作，应当由同一部门承担。”地方党委组织部门与镇（街道）党委、政府，对这一安排也表示认同。

　　“挑起国防动员工作站这副担子，我责无旁贷。”嘉兴海宁市袁花镇武装部长徐丹波谈到，有作为才有地位，工作站这个平台将给他提供更大的成长舞台、更多的建功机会。

　　嘉兴市国动办主任毛永忠介绍说，他们参照市、县两级国防动员委员会设置联合办公室的做法，在镇（街道）设立国防动员联合协调办公室，由镇长（办事处主任）担任主任，党委（工委）副书记和武装部长担任副主任。联合协调办公室的运行，使工作站的设立水到渠成、顺理成章。

　　有人员还要有阵地。市、县两级国动办指导镇（街道），按照与基层治理平台、武装工作阵地共建共享的思路，设置国防动员综合指挥中心以及办公室、资料室、活动室、物资储备室，编制突发情况处置预案，对国防动员准备和实施的方法、程序等进行明确和细化。

　　二

　　“一脉不通，周身不畅。”想要实现基层国防动员高质量发展，必须延伸工作“触角”。嘉兴市国动办联合相关部门，在村（社区）一级设立国防动员联络点，由党组织书记担任联络点点长。

　　“我们正按照有组织、有人员、有器材、有场地、有制度的目标，开展国防动员各项准备工作。”嘉兴桐乡市洲泉镇道村党支部书记、村国防动员联络点点长沈锋连告诉记者，无论是作为党员，还是作为民兵连指导员，完成国防动员任务都是义不容辞的责任。据了解，嘉兴全市1000多名村（社区）党组织书记，普遍与沈锋连一样，对受领的国防动员任务不讲价钱、不提条件，自觉摆上位、积极主动抓。

　　“我们的底气还来自更基层的网格员。”沈锋连介绍说，国防动员联络点发挥着承上启下的关键作用。一方面，不折不扣贯彻落实上级指示要求；另一方面，指导督促网格员将各项工作落细落实，打通国防动员“最后一公里”。

　　三

　　“让网格员挑起国防动员担子，是这次基层规范化建设的点睛之笔。”浙江省国动办相关部门负责人谈到，浙江多地实现网格化管理，城市管理网格员业已成为一种新职业。嘉兴市安排网格员在维护秩序、服务群众的同时，承担国防动员宣传、居民参加训练、人防设施巡查等任务，不失为一种创新之举。

　　“国防动员网格员的任务十分具体。”嘉兴市国动办副主任沈飞举例说，“传令员”要及时传达上级精神，确保上下步调一致；“信息员”要摸清网格内各类人员、重要经济目标、国防工程等基本情况，确保指挥部耳聪目明；“引导员”要做好紧急情况下的疏散引导工作，保证平战转换快速有序……

　　南湖区杨庄村民兵连长陈啸武，平时分管村里的退役军人事务工作，并喜欢给孩子们上国防教育课，现在他还是一名国防动员网格员。“几项工作合在一起抓，看似工作量大了，其实各项工作互相促进，效益更高了。”他发自内心地说。与陈啸武相似，全市许多国防动员网格员平时参与征兵、国防教育等工作，既有干好工作的基础，又有完成任务的觉悟。

　　四

　　前不久，嘉兴海宁市组织开展人口疏散安置训练，建在镇、村、网格三个层级的国防动员队伍作用凸显。训练涉及吃、住、行、藏，需要多家部门共同发力。在基层党委统一领导下，联合协调办公室调兵遣将，工作站牵头协调，村（社区）联络点分兵把口，网格员具体实施。

　　组织老人、儿童及行动不便人员及时疏散是个难题。训练一展开，网格员进家入户摸清人员底数，及时备好轮椅、婴幼儿用品等特殊物资，并全程引导、保障居民按照计划疏散安置。

　　“网格员身在群众中间，人地两熟，不仅能够对辖区人防工程、防空警报、疏散地域等进行经常性维护、常态化管理，而且能够对各类专业人员、抢险抢修器材储备情况进行精确统计，并可对统计信息实施动态更新，促进了国防动员工作末端落实。”海宁市国动办专职副主任张彦介绍说。

　　“一分部署，九分落实。”嘉兴市、县两级国动办干部职工认为，按照“一套人马、两块牌子”的思路建起队伍，只是万里长征走完第一步，今后还有大量工作要做。下一步，他们将指导相关单位坚持党建引领、加强思想教育、实施奖惩激励、发挥标杆作用，让设在镇、村、网格三个层级的国防动员队伍不断成长壮大，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。（周凯茜 时庆 记者 贾勇）

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