湖北郧西：“小网格”服务“大民生”

“你反映的邻居楼梯道乱堆乱放、存在消防隐患问题，经与邻居协商同意，马上进行整改。”近日，湖北省十堰市郧西县委政法委干部郭涛来到该县城关镇吴家营村，以社区网格员身份开展“平安郧西建设‘十大专项行动’”入户走访活动，并成功消除了一起安全隐患。

近年来，郧西县践行新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”制度，大力推行网格化管理基层治理新模式，以基层“小网格”助力社会“大治理”。该县先后荣获“全国依法治理创建活动先进单位”“平安湖北建设示范县”和“湖北省文明县城”等殊荣。

整合资源 “小网格”助力“大治理”

“赵家河村第二网格群众夏某昨天与群众发生了邻里纠纷，期望包村律师到村调解；第七网格留守老人邹某不会使用智能手机，希望网格员上门办理‘新型农村合作医疗保险和养老保险’两金缴纳事项；第八网格五保户许某……”11月20日一大早，六郎乡政府网格化服务管理中心一派忙碌景象。看到群众点出的“菜单”，陆续有网格员“接单”，并得到较好落实，六郎乡政府网格化服务管理中心的陈旺终于松了一口气。

近年来，郧西县整合行政资源，以村（社区）党群服务中心为圆心，秉承“地缘相近、人文相联、居住为邻、便于管理”原则，搭建了“乡镇党委、村（社区）、网格小区、楼栋中心户”四级网格服务体系，创新践行“群众点单、网格派单、网格员接单”工作模式，积极引导群众“有事儿找网格”，探索基层“小网格”助力社会“大治理”的新路径。

“网格员融入基层社会治理，直接解决群众关切事项，破解了村（社区）干部力量相对薄弱的问题，解放了村干部的人力和精力，让村干部能更好地谋划发展、推动落实。”该县政法委副书记周礼波说。

目前，郧西县286个村（社区）共划分网格2086个，通过县级财政拨款、乡镇政府适度补贴的方式，全县共选聘网格班长287名、网格员1706名、楼栋长1526名，基层网格设立全覆盖，初步实现了小矛盾、小诉求发现在网格、解决在网格的良好局面。

明晰职责 “小格员”解决“大难题”

“张奶奶，您好！今天给您送反电信诈骗宣传单了。”城关镇东方社区第十二网格的网格员陈苗苗按照网格服务要求，一大早就下沉到独居网格户家开始了一天的工作。

基层网格员、楼栋长选聘后，应当发挥哪些实际作用？郧西县以解决群众需求为导向，明确网格员、楼栋长“党的政策宣传、基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人群走访”六项职责。

“城关镇社区人口居住杂、流动性大，怎样确保与群众切身利益相关的政策宣传不漏一户、不落一人？”该县城关镇东方社区村书记邓捍文说，“以基层网格为单元，指定网格员包片负责，挨家挨户‘扫楼’，有效解决了政策宣传难以全覆盖的问题。”

今年以来，对入户宣传党的政策方针，基层留守独居老人、五保户等特殊群体的生活需求，化解群众“家情邻债”日常矛盾纠纷、生产生活安全隐患排查等工作难题，该县依托基层“小格员”，定期组织下沉一线，共实地解决小矛盾、小纠纷200余起，为群众办理实事3000余件，打通为群众服务“最后一公里”难题。

延伸末梢 “小楼长”保障“大民生”

郧西县境内山高坡陡，为了保障群众有稳定的居所，全县共建设易地扶贫搬迁集中安置点1116个。原来分散居住的群众离开了原居住地，到集中安置点后形成了居民小区。

“易地扶贫搬迁集中安置点人口密度大，‘家情邻债’发生比例相对较高，群众日常生活需求相对较大，依靠以村组为单元划分的网格，网格员们为民服务时精力难免捉襟见肘。”郧西县委政法委常务副书记周兵直击要害，“要主动延伸基层服务末梢，进一步细化网格划分。”

经过先行试点，全面推广，该县在基层网格划分基础上，以楼栋为单元，将全县易地扶贫搬迁集中安置点细化若干“微网格”，通过群众推选，选出楼栋长1526名。

夹河镇兰草岗易地扶贫搬迁集中安置点，共有安置户305户、1259人，为该县最大的集中安置点。“过去仅有1名网格员，划分为22个‘微网格’后，群众足不出楼，小诉求就能由楼栋长直接办理，小矛盾就能就地化解。”该村党支部书记周玉飞说。

楼栋式“微网格化”管理，进一步延伸了服务群众的前沿阵地和末端触角。群众“两金”缴纳、邻里矛盾纠纷、垃圾分类、卫生评比、安全知识宣传等事项，“找楼栋长”如今已经成为该县安置点居民的习惯。

据统计，实行“微网格化”管理后，该县易地扶贫搬迁集中安置点邻里矛盾纠纷发生率与去年相比，同比下降30.79%；由于问题发现小、处理早，矛盾调解率同比提升43.38%。（邹景根、周会鹏）

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