常州法院下沉审判力量源头解纠纷

同坐一张方桌，共饮一壶热茶。不久前，江苏省溧阳市溧城街道八字桥村委的百姓议事堂又热闹起来了。原来是溧阳市人民法院网格法官韦建军联合八字桥村百姓议事堂副理事长王挺生、秘书长金丽芳以及驻村律师共同就一起鱼塘承包纠纷展开调解，经过长达几小时的释法说理，最终促成双方当事人达成和解。

为促进更多矛盾纠纷在诉前得到有效化解，溧阳法院将“审务进基层，法官进网格”工作机制与百姓议事堂深度融合，鼓励网格法官重心下移、服务下倾，与乡贤达人、村镇干部等群众力量共同参与纠纷调解处理，截至目前已联合处理100余起矛盾纠纷，涉及土地承包、赡养、民间借贷、租赁合同等各类案件。

近年来，常州市两级法院坚持用尽调解方法、用足乡土资源、用好智慧手段，积极将审判力量下沉至一线，把矛盾风险化解于源头，蹚出一条践行新时代“枫桥经验”新路子。

位于常州市金坛区的茅山是国家级山水养生旅游度假区，也是中华道教名山，每年都有大量游客慕名而来，高水平的旅游产业发展对景区的纠纷化解和司法服务提出了更高要求。2020年8月4日，金坛区人民法院茅山旅游巡回审判点在东方盐湖城景区揭牌成立。截至今年4月，已化解各类旅游纠纷96件，其中诉前调解处理纠纷90件。

“化解矛盾纠纷不能仅靠法院一家单打独斗，正是由于百姓议事堂的理事们多为本地有威望的乡贤骨干，借助该平台化解乡里纠纷，具有得天独厚的本土优势。”多次下网格参与案件诉前调解的韦建军颇有感触地说。

其中，常州经济开发区人民法院与戚墅堰街道共建网格化集成管理平台，利用网格员送达应诉材料，并向双方当事人做普法宣传教育工作；武进区人民法院嘉泽法庭打造“携调”工作“朋友圈”，最大限度撬动镇司法所、网格中心、行业协会、妇联、综治等调解资源融合，2020年以来，“携调”工作室共调处纠纷500余次；钟楼区人民法院与五星街道携手共建，创立“法星民情工作室”作为基层解纷阵地，2022年，该街道案件数量同比下降18.06%。

为进一步有效解决偏远地区群众和部分困难群体参与诉讼不便的难题，扫除诉讼服务覆盖盲区，全面落实“让数据多跑路，群众少跑腿”的便民诉求，自去年以来，常州市中级人民法院在深入调研后与电信部门达成合作，利用电信营业网点遍布城乡的区位优势以及电信网络信息服务功能，在全市基层人民法庭未覆盖到的区域，分批布局诉讼服务网点，即“龙城e诉中心”。

据介绍，该中心具备“一网通办、一键直达、一次办好、一站多能”的一站式智能诉讼功能，可以办理从立案到调解到开庭到执行到信访的全流程诉讼服务。同时，每个中心都配有导诉员，法院会持续性指派专人指导，全力打通诉讼服务“最后一公里”。

常州法院还将“龙城e诉中心”设置在偏远乡镇的法律服务中心、律师事务所等地方，竭力为群众提供“家门口”的诉讼服务。目前，全市范围内已建设27家“龙城e诉中心”，提供服务2000余次。该项目荣获2022年常州市法治惠民实事优秀项目一等奖，并在全市重点推行。（本报记者 罗莎莎 本报通讯员 王利冬 何薇）

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